Biblioteka Publiczna

Samorząd terytorialny : system prawnofinansowy

Autor: Borodo, Andrzej

Notka biograficzna

Opracowanie Samorząd terytorialny. System prawnofinansowy przedstawia aktualny system prawny finansów samorządu terytorialnego w Polsce. Jest podręcznikiem akademickim skierowanym do studentów wydziałów prawa i administracji, studentów nauk ekonomicznych i zarządzania oraz uczestników studiów podyplomowych i specjalistycznych. Zainteresuje radnych gmin, powiatów i województw, wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, członków zarządów, osoby

zajmujące się obsługą prawną jednostek samorządu terytorialnego, pracowników samorządowych, urzędników administracji rządowej, pracowników regionalnych izb obrachunkowych, urzędów skarbowych, samorządowych kolegiów odwoławczych, organów kontroli.

W książce analizowane są takie zagadnienia, jak: teoretyczne aspekty systemu finansowego samorządu terytorialnego, podatki i opłaty samorządowe, udziały jednostek samorządu terytorialnego w podatkach, subwencje ogólne, dotacje celowe, wpłaty wyrównawcze, działalność gospodarcza samorządu, dług publiczny i deficyt budżetowy gmin, powiatów i województw, rodzaje, formy i podstawy prawne wydatków samorządowych, prawo dotyczące budżetu i procedury budżetowej samorządu, odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, kontrola wewnętrzna i zewnętrzna w stosunku do samorządów, nadzór nad działalnością samorządową, źródła dochodów samorządu terytorialnego pochodzące z budżetu Unii Europejskiej. W pracy uwzględniono orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego, sądów administracyjnych.

W szóstym wydaniu w celu ułatwienia nauki wprowadzono piktogramy pomagające w odnalezieniu istotnych fragmentów oraz numery boczne umożliwiające szybkie odnalezienie w tekście książki pojęć z indeksu.

Zobacz pełny opis

---

1. Wstęp
2. ROZDZIAŁ I. Teoretycznoprawne zagadnienia stosunków finansowych pomiędzy państwem a samorządem terytorialnym
3. 1. Publiczna gospodarka finansowa państwa i samorządu terytorialnego
4. 2. Podział zadań, wydatków i dochodów pomiędzy państwo a samorząd terytorialny
5. 3. Przesłanki wyznaczające zadania i wydatki państwa, gminy i innych wspólnot terytorialnych
6. 4. Trzy sfery kompetencji państwa i samorządu terytorialnego w dziedzinie podatków
7. 5. Pionowy i poziomy podział dochodów pomiędzy państwo i samorządy terytorialne
8. 6. Podział źródeł podatkowych pomiędzy państwo, gminy i inne wspólnoty terytorialne
9. 6.1. System konkurencji podatkowej
10. 6.2. System rozgraniczenia źródeł podatkowych pomiędzy państwo, gminy i inne wspólnoty terytorialne
11. 6.3. System dodatków do podatków
12. 6.4. System udziałów podatkowych
13. 6.5. Systemy mieszane
14. 7. Dotacje, subwencje i składki jako źródła dochodów samorządu terytorialnego i innych wspólnot terytorialnych
15. 7.1. Dotacje i subwencje
16. 7.2. Składki
17. 8. Zagadnienie decentralizacji administracji publicznej i finansów publicznych
18. ROZDZIAŁ II. Struktura samorządu terytorialnego w Polsce
19. 1. Pozycja samorządu terytorialnego w Polsce
20. 2. Samorząd gminny
21. 3. Samorząd powiatowy
22. 4. Samorząd województwa
23. ROZDZIAŁ III. Ogólne zagadnienia prawne systemu finansowego samorządu terytorialnego
24. 1. Pojęcie i kształt systemu finansowego samorządu terytorialnego
25. 2. Konstytucyjne zasady dotyczące źródeł dochodów samorządu terytorialnego
26. 3. Europejska Karta Samorządu Lokalnego i jej znaczenie prawne
27. 4. Problematyka władztwa finansowego, samodzielności finansowej i prawnych form działania samorządu terytorialnego
28. 5. Polityka finansowa samorządu terytorialnego. Instrumenty wspierania rozwoju gospodarczego w samorządach
29. ROZDZIAŁ IV. Podatki i opłaty jako dochody własne samorządu terytorialnego
30. 1. Podatki i opłaty samorządowe – zagadnienia ogólne
31. 2. Rodzaje kompetencji podatkowych jednostek samorządu terytorialnego
32. 3. Podatek od nieruchomości – główny podatek samorządowy
33. 4. Podatek rolny
34. 5. Podatek leśny
35. 6. Podatek od środków transportowych
36. 7. Podatek od spadków i darowizn
37. 8. Karta podatkowa
38. 9. Podatek od czynności cywilnoprawnych
39. 10. Opłata skarbowa
40. 11. Opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych
41. 12. Opłata eksploatacyjna
42. 13. Opłata od posiadania psów
43. 14. Opłata targowa
44. 15. Opłata miejscowa i opłata uzdrowiskowa
45. 16. Opłaty za korzystanie z dróg publicznych
46. 17. Samoopodatkowanie mieszkańców
47. 18. Dochody podatkowe samorządu terytorialnego w II Rzeczypospolitej
48. ROZDZIAŁ V. Udziały w podatkach jako źródła dochodów samorządów gminnych
49. 1. Udział samorządu gminnego w podatku dochodowym od osób fizycznych
50. 1.1. Ogólna charakterystyka podatku dochodowego od osób fizycznych
51. 1.2. Konstrukcja udziału stosowana od 1991 do 1995 r.
52. 1.3. Konstrukcja udziału obowiązująca obecnie
53. 1.4. Niektóre problemy dotyczące przekazywania udziału
54. 1.5. Problem roszczenia prawnego o udział w podatku
55. 2. Udział gmin w podatku dochodowym od osób prawnych
56. 2.1. Ogólna charakterystyka podatku dochodowego od osób prawnych
57. 2.2. Konstrukcja udziału stosowana do 1996 r.
58. 2.3. Obecna konstrukcja udziału gmin w podatku dochodowym od osób prawnych
59. 3. Udział gmin w opłacie eksploatacyjnej
60. ROZDZIAŁ VI. Subwencja ogólna jako źródło dochodu samorządu gminnego
61. 1. Znaczenie subwencji i wpłat wyrównawczych
62. 2. Subwencja ogólna – charakterystyka i rodzaje
63. 3. Subwencja wyrównawcza
64. 4. Subwencja uzupełniająca
65. 5. Subwencja równoważąca
66. 6. Wpłaty gmin na rzecz zwiększenia subwencji ogólnej
67. 7. Część oświatowa subwencji ogólnej (subwencja oświatowa)
68. 8. Problem roszczenia prawnego o subwencję ogólną
69. 9. Zmniejszenie i zwrot subwencji ogólnej
70. ROZDZIAŁ VII. Dotacje celowe jako źródła dochodów samorządów gminnych
71. 1. Pojęcie i rodzaje dotacji celowych
72. 2. Dotacje celowe na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej
73. 3. Dotacje celowe na finansowanie zadań własnych gmin
74. 4. Dotacje celowe na finansowanie zadań gminy realizowanych na podstawie porozumień
75. ROZDZIAŁ VIII. Dochody z majątku i przedsiębiorstw jednostek samorządu terytorialnego
76. 1. Uwagi ogólne
77. 2. Czynsze najmu i dzierżawy z tytułu najmu lub dzierżawy lokalu, budynku, gruntu będących własnością samorządu
78. 3. Opłaty z tytułu oddania gruntu stanowiącego własność jednostki samorządu terytorialnego w użytkowanie wieczyste
79. 4. Opłaty z tytułu oddania gruntu stanowiącego własność jednostki samorządu terytorialnego w trwały zarząd
80. 5. Wpływy ze sprzedaży nieruchomości stanowiących własność jednostki samorządu terytorialnego
81. 6. Opłaty adiacenckie
82. 7. Opłaty za niezabudowanie bądź niezagospodarowanie nieruchomości gruntowych w określonym terminie
83. 8. Udział samorządu powiatowego w dochodach majątkowych Skarbu Państwa
84. 9. Zyski z zakładów i spółek
85. 10. Inne dochody prywatnoprawne
86. 11. Przychody z prywatyzacji przedsiębiorstw komunalnych
87. ROZDZIAŁ IX. Źródła dochodów samorządu powiatowego
88. 1. Źródła dochodów powiatu – uwagi ogólne
89. 2. Udział powiatu w podatku dochodowym od osób fizycznych
90. 3. Udział powiatu w podatku dochodowym od osób prawnych
91. 4. Subwencja ogólna dla powiatu
92. 5. Dotacje celowe jako źródła dochodów samorządu powiatowego
93. 6. Wpłaty wyrównawcze powiatów
94. 7. Propozycje reform dochodów samorządu powiatowego
95. 7.1. Dochody powiatów a dochody miast na prawach powiatu
96. 7.2. Składka powiatowa
97. 7.3. Subwencje inwestycyjne
98. ROZDZIAŁ X. Źródła dochodów samorządu województwa
99. 1. Ogólna charakterystyka źródeł dochodów samorządu województwa
100. 2. Udziały samorządu województwa w podatku dochodowym od osób fizycznych i w podatku dochodowym od osób prawnych
101. 3. Subwencja ogólna
102. 4. Dotacje celowe
103. 5. Wojewódzka wpłata wyrównawcza
104. 6. Środki z budżetu Unii Europejskiej
105. ROZDZIAŁ XI. Gospodarka komunalna i działalność gospodarcza samorządu terytorialnego
106. 1. Zagadnienia ogólne
107. 2. Działalność komunalna i gospodarcza samorządu terytorialnego – zakres i formy organizacyjne
108. ROZDZIAŁ XII. Regulacje prawne w zakresie długu publicznego i deficytu budżetowego gmin, powiatów i województw
109. 1. Pojęcie i ogólna charakterystyka długu publicznego jednostek samorządu terytorialnego
110. 2. Kwestia przeznaczenia środków z tytułu kredytów, pożyczek i obligacji samorządowych
111. 3. Przychody i rozchody budżetowe
112. 4. Pożyczki i kredyty zaciągane przez jednostki samorządu terytorialnego
113. 5. Finansowanie przejściowych potrzeb finansowych w trakcie roku budżetowego
114. 6. Obligacje samorządowe
115. 7. Poręczenia i gwarancje jednostek samorządu terytorialnego
116. 8. Granice zadłużenia jednostki samorządu terytorialnego i kompetencje organów samorządu w zakresie jego kształtowania
117. ROZDZIAŁ XIII. Prawo o wydatkach jednostek samorządu terytorialnego
118. 1. Zadania i wydatki jednostek samorządu terytorialnego
119. 2. Struktura i formy prawne wydatków samorządu terytorialnego
120. 3. Prawo zamówień publicznych w samorządach
121. 4. Zagadnienie legalności wydatków samorządowych
122. ROZDZIAŁ XIV. Prawo budżetowe jednostek samorządu terytorialnego – pojęcia, zasady, formy organizacyjne
123. 1. Źródła prawa budżetowego jednostek samorządu terytorialnego
124. 2. Rozwiązania II Rzeczypospolitej dotyczące budżetu samorządu
125. 3. Pojęcie budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Charakter prawny budżetu samorządowego
126. 4. Zasady budżetowe
127. 4.1. Zasada równowagi budżetowej
128. 4.2. Zasada zupełności budżetu
129. 4.3. Zasada jedności budżetu
130. 4.4. Zasada szczegółowości budżetu
131. 4.5. Zasada specjalizacji budżetu
132. 4.6. Zasada jawności budżetu
133. 4.7. Zasada uprzedniości budżetu
134. 4.8. Zasada rocznego okresu budżetowego
135. 5. Jednostki organizacyjne samorządowego sektora finansów publicznych
136. 5.1. Samorządowe jednostki budżetowe
137. 5.2. Samorządowe zakłady budżetowe
138. 5.3. Samorządowe instytucje kultury, publiczne zakłady opieki zdrowotnej i inne formy organizacyjne
139. 6. Dochody i wydatki bieżące oraz dochody i wydatki majątkowe samorządu
140. 7. Klasyfikacja budżetowa w samorządach – pojęcie i układ klasyfikacji
141. 7.1. Uwagi ogólne
142. 7.2. Działy budżetowe i rozdziały budżetowe
143. 7.3. Paragrafy dochodów, wydatków, środków, przychodów i rozchodów
144. 8. Rachunkowość budżetowa jednostek samorządu terytorialnego
145. ROZDZIAŁ XV. Procedura budżetowa w jednostkach samorządu terytorialnego
146. 1. Opracowanie projektu i uchwalanie budżetu samorządu terytorialnego
147. 2. Wieloletnia prognoza finansowa samorządu
148. 3. Wykonywanie uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego
149. 4. Kontrola wykonania budżetu samorządu terytorialnego
150. ROZDZIAŁ XVI. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w jednostkach samorządu terytorialnego
151. 1. Uwagi ogólne
152. 2. Rodzaje naruszeń i kar
153. 3. Organy i postępowanie
154. ROZDZIAŁ XVII. Kontrola i nadzór nad działalnością finansową jednostek samorządu terytorialnego
155. 1. Pozycja i zadania organów nadzoru i kontroli
156. 2. Uwagi ogólne w sprawie nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego
157. 3. Działalność kontrolna, nadzorcza i opiniodawcza regionalnych izb obrachunkowych
158. 4. Skarga do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze oraz na uchwałę lub zarządzenie organu jednostki samorządu terytorialnego

Zobacz spis treści

Notka biograficzna:

Borodo, Andrzej

Andrzej Borodo – profesor doktor habilitowany; nauczyciel akademicki i kierownik katedry na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Kujawsko-Pomorskiej Szkoły Wyższej w Bydgoszczy; do 2017 r. wykładał na Uniwersytecie Mikołaja Kopernika w Toruniu; ekspert Sejmu, Senatu oraz innych instytucji publicznych; autor ponad 215 publikacji, w tym kilku monografii i podręczników, a także artykułów naukowych również w języku niemieckim i angielskim, recenzji i glos; w latach 1993–1994 sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Gdańsku.

Źródło: https://www.profinfo.pl/autorzy/andrzej-borodo,3629.html

---

Inne pozycje tego autora w zbiorach biblioteki: