Biblioteka Publiczna

Zarządzanie obszarami metropolitalnymi w Polsce : między dobrowolnością a imperatywem

Autor: Lackowska, Marta

Dotychczas problematyka obszarów metropolitalnych zajmowała w Polsce jedynie bardzo wąskie grono ekspertów. Od kiedy jednak w połowie 2008 roku zaczęto mówić o rządowych pracach nad ustawą regulującą funkcjonowanie samorządów na obszarach wokół największych miast w Polsce, zagadnienie to budzi bardzo wiele emocji. I jak często bywa w takich sytuacjach, wielu wypowiadającym się brakuje pogłębionej wiedzy.

Pierwsza część pracy ma charakter teoretyczny. Autorka z godną najwyższego podziwu erudycją omawia istniejące koncepcje teoretyczne i rozwiązania praktyczne stosowane w zakresie zarządzania obszarami metropolitalnymi na świecie oraz formułuje własną propozycję. Oryginalnym dorobkiem Autorki jest bowiem koncepcja "komplementarnych opozycji" dotyczących rozwiązań stosowanych w zarządzaniu metropolitalnym. Stanowi ona znakomitą syntezę bardzo szerokiej i wielowątkowej debaty akademickiej. Druga część pracy ma charakter empiryczny i składa się z dwóch rozdziałów. Pierwszy z nich jest badaniem porównawczym 12 obszarów metropolitalnych w Polsce, pokazującym różne rozwiązania i poglądy ekspertów oraz działaczy samorządowych formułowane w sytuacji braku odgórnych rozwiązań instytucjonalnych. Drugi to obszerne studium przypadku Wrocławskiego Obszaru Metropolitalnego. Publikacja Marty Lackowskiej ma szansę odegrać duże znaczenie świecie naukowym oraz istotnie przyczynić do poprawy jakości debaty publicznej. (z przedmowy)

Zobacz pełny opis

---

1. Wstęp
2. 1. Zagadnienia terminologiczne
3. 1.1. Obszar metropolitalny, aglomeracja czy region miejski?
4. 1.2. Obszar metropolitalny w ujęciu regionalnym
5. 1.3. Obszar metropolitalny w ujęciu systemowym i sieciowym
6. 1.3.1. Skład systemu, czyli elementy sieci
7. 1.3.2. Otoczenie systemu, czyli umocowanie sieci
8. 1.3.3. Struktura systemu, czyli relacje w sieci
9. 2. Zarządzanie obszarem metropolitalnym - dyskurs akademicki a praktyka
10. 2.1. "Problem metropolitalny"
11. 2.2. Zarządzanie obszarami metropolitalnymi z perspektywy naukowej
12. 2.2.1. Tradycja reformy metropolitalnej
13. 2.2.2. Teoria wyboru publicznego
14. 2.2.3. Koncepcja governance
15. 2.2.4. System komplementarnych opozycji
16. 2.3. Rzeczywistość wobec problemu metropolitalnego
17. 2.3.1. Zarządzanie metropolitalne poprzez sztywne formy instytucjonalne
18. 2.3.2. Zarządzanie metropolitalne bez reformy administracyjnej
19. 2.3.3. Unde venis Metropolio?
20. 3. Metodologia badań
21. 3.1. Hipotezy badawcze
22. 3.2. Kierunki postępowania badawczego
23. 3.3. Operacjonalizacja hipotez
24. 3.4. Metodyka pracy
25. 4. Polska scena metropolitalna
26. 4.1. Obszary metropolitalne w Polsce (konceptualizacja przedmiotowa)
27. 4.2. Problem metropolitalny w Polsce
28. 4.3. Polskie metropolie w świetle regulacji prawnych
29. 4.3.1. "Wołanie o polską politykę prometropolitalną"
30. 4.3.2. Propozycje rozwiązań prawnych w duchu teorii reformistycznej
31. 4.3.3. Próby podejścia reformistycznego w praktyce
32. 4.3.4. Głos municypalistów
33. 4.3.5. Wspólny mianownik różnych postulatów
34. 4.4. Praktyka zarządzania metropolitalnego wobec braku lex metropolis
35. 4.4.1. Roma locuta causa finita, czyli aneksacja
36. 4.4.2. Modus cooperandi, czyli związki międzygminne
37. 4.4.3. Primus inter pares, czyli inne formy współpracy ogólnometropolitalnej
38. 4.4.4. Ogólnopolska tendencja?
39. 4.5. Polska scena metropolitalna... czy raczej proscenium
40. 5. Wrocławski Obszar Metropolitalny (WrOM) - wzorcowe studium przypadku?
41. 5.1. WrOM sceną współpracy metropolitalnej
42. 5.1.1. Charakterystyka społeczno-gospodarcza WrOM
43. 5.1.2. Geneza i warunki nawiązywania współpracy
44. 5.2. Komitet Planu Strategicznego Aglomeracji Wrocławskiej (KPSAW)
45. 5.2.1. Przyczyny założenia KPSAW
46. 5.2.2. Struktura wewnętrzna KPSAW
47. 5.2.3. Historia rozwoju KPSAW
48. 5.3. Ziarno zostało zasiane. Ocena KPSAW
49. 5.3.1. Operacjonalizacja kryteriów oceny
50. 5.3.2. Ustalanie wspólnych celów
51. 5.3.3. Proces decyzyjny
52. 5.3.4. Realizacja ustalonych celów
53. 5.3.5. Legitymizacja zewnętrzna działań KPSAW
54. 5.3.6. Dychotomia ewaluacji
55. 5.4. Mało żyzna gleba. Uwarunkowania sprawności KPSAW
56. 5.4.1. Przyczyny zamarcia KPSAW w opinii rozmówców
57. 5.4.2. Statyści sceny metropolitalnej, czyli aktywność członków KSPAW
58. 5.4.3. Przywództwo metropolitalne
59. 5.4.4. Chwasty obojętności
60. 5.5. Wrocławski Obszar Metropolitalny - rozczarowujące efekty szlachetnych przesłanek
61. Wnioski dla teorii, rekomendacje dla praktyki
62. Literatura
63. Spis rycin
64. Spis tabel
65. Załącznik 1. Ankieta do miast centralnych obszarów metropolitalnych zrzeszonych w UMP
66. Załącznik 2. Ankieta do przedstawicieli samorządów członkowskich KPSAW
67. Załącznik 3. Ankieta do mieszkańców WrOM
68. Załącznik 4. Struktura wywiadów pogłębionych
69. Załącznik 5. Lista przeprowadzonych wywiadów
70. Załącznik 6. Lista respondentów ankietowanych w badaniu aktorów instytucjonalnych WrOM
71. Załącznik 7. Obszar badania na poziomie studium przypadku

Zobacz spis treści